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云南首次尝试委托第三方起草法规草案

发布时间:2020-02-27 17:57:47 阅读: 来源:办公桌厂家

昨日,由省人大法制委、省人大常委会法工委与昆明理工大学合作共建的云南省地方立法研究院举行揭牌仪式,并签署委托地方立法研究院起草《云南省桥头堡建设促进条例(草案)》的协议,这是我省地方立法机关首次正式委托研究机构起草地方性法规草案。

省人大常委会常务副主任晏友琼为云南省地方立法研究院揭牌并讲话。省人大常委会副主任杨应楠、秘书长白保兴,省老领导李春林出席揭牌仪式。揭牌仪式上,昆明理工大学为地方立法研究院聘任了名誉院长和首批顾问、兼职教授。

此次签署的委托立法协议是省人大常委会今年在推动科学立法方面的一个新举措,是充分发挥了人大及其常委会在立法中主导作用的一个新尝试。

据省人大常委会教科文卫工委副主任和明介绍,委托第三方立法的主要意义在于扩大了立法渠道。以往,地方立法的渠道多为政府,政府起草、政府实施难免会造成利益的倾斜,特别是一些涉及管理、许可的法律、法规,降低老百姓对地方立法的满意度。引入第三方立法,很大程度上避免了对部门利益的倾斜。

所以,此次委托地方立法研究院起草《云南省桥头堡建设促进条例(草案)》的协议,对于我省立法工作来说,意义举足轻重。有助于改变过去地方性法规起草渠道过于单一的局面,加强法规起草的顶层设计,统筹兼顾各方面的利益诉求,防止部门利益法制化。

据悉,地方立法研究院成立后将加强与各部门的合作,协助地方立法机关征求、收集和分析对法规草案的意见。对立法过程中提出的重大意见或者群众关心、关注的热点问题、难点问题,可出具专门的研究咨询报告,提供立法机关决策参考。也可以总结公众参与立法的经验,协助立法机关制定鼓励公众参与立法的办法,推动公众有序参与地方立法的进程。

除了起草地方性法规外,地方立法研究院将协助地方立法机关开展法规评估、法规清理、立法规划和立法计划编制等方面的工作。今后,研究院还将成为我省立法人才培养的重要基地,举办地方立法研究生班,储备高层次人才。

(王云)

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